“数”添动力 “智”赢未来 四川新型智慧城市建设提速提质

当一座城市的建设

“邂逅”云计算、大数据、物联网、

人工智能、区块链、5G等

新一代信息通信技术

会催生怎样奇妙的化学反应？

12月29日，四川省第二批新型智慧城市示范城市名单正式公布，四川天府新区、眉山丹棱县、阿坝九寨沟县等10个城市入围。以榜样之姿，展现出将新一代信息通信技术，运用在城市精细化治理、跨层级数据共享联动、推动产业数字化转型、智慧生活升级等方面的有益探索。

而这系列“城市样板”，不仅为当地经济社会发展注入新活力，也为其他地区建好新型智慧城市提供新经验。

自2020年出台《关于加快新型智慧城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）以来，四川已分批次打造20个具有鲜明四川特色的省级新型智慧城市试点示范。期间，一系列有特色有亮点的试点城市闪亮登场，一大批可复制可推广的具体案例广泛赋能。

“数”添动力 ，“智”赢未来。如今，四川各地加快建设步伐、企业积极参与实践、基层治理智慧化水平持续提升的新型智慧城市创新发展新格局正逐步形成。

解读“四川首次”

看政策引领之力

翻阅《指导意见》，超20项工作任务，近5000字详细阐述，聚焦惠民服务、城市治理、产业发展、生态宜居四大建设重点，明确指出，要夯实数字基础设施、数据要素市场、信息安全体系三大基础保障。

“这是四川首次在省级层面系统出台的综合性指导文件，为新型智慧城市建设提升了政策支撑能力。”经济和信息化厅大数据与信息化处负责人介绍。

“首次”，是一种破壳之举，在这之前，必须要有足够充分的准备。

事实也确是如此。据该负责人介绍，党中央和省委、省政府作出关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决策部署。《指导意见》牢牢把握为基层治理能力提升提供科技支撑这个着力点，在分析全省新型智慧城市建设现状的基础上，拓展赋能边界，探索方法路径，打造应用场景，推动形成更多新型智慧城市建设四川样本和技术融合创新的产品和服务。

“充分的准备”，不仅在于政策出台前的全面调研，还在于产业的强大支撑。据该负责人介绍，随着数字经济政策供给持续强化，全省数字经济核心产业克服多方面影响，保持了良好发展韧性。全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点、阿里云西部云计算与数字服务基地等天府数据中心集群、成都智算中心等重大数字基础设施建设，进一步夯实了数字赋能基础，为全省新型智慧城市建设提供了坚实保障。

高位推动，多维调研，产业保障，新篇开启——《指导意见》的出台，代表着我省新型智慧城市建设进入新阶段。两年多以来，四川不仅分批次打造了20个省级新型智慧城市试点示范，还征集发布了3批累计355项新型智慧城市优秀解决方案、典型应用案例和技术创新产品目录，有效强化了技术服务供给。

例如，德阳的城市数据安全与数据要素化工程解决方案，实现了对数据要素市场化配置的一次成功实践探索；南充携手中国电信打造的“数字乡村”综合智能信息平台，健全了群众政府之间“实时反馈-及时处置-数据分析”的服务闭环，畅通民情办事智慧渠道……一系列创新方案、案例和产品，共同构成我省各地积极推动新一代信息技术与城乡基层治理深度融合的“势”与“能”。

为进一步规范四川省新型智慧城市试点示范申报、遴选、管理等工作，日前，经济和信息化厅还发布了《四川省新型智慧城市试点示范管理办法（试行）》，明确每年遴选一批新型智慧城市试点示范。

近年来，各试点城市充分运用大数据、人工智能等信息技术手段，探索融合政府管理和群众服务数据，建设数字孪生城市、城市智慧大脑等综合平台，全省各地城市智慧化治理和服务水平明显提升。

目前，前两批省级新型智慧城市试点正在有序推进建设，第三批试点工作也正按计划推进。

剖析“四川样板”

看城市创新之举

在成都市成华区智慧城市治理中心二楼，有一个高清大屏“吸睛”十足。

成都市成华区智慧城市治理中心

“这是成华区智慧蓉城运行管理平台，涵盖8大板块640个重点指标，能对事件关键指标和发展态势实现‘一屏全观、一网统管’。”成华区智慧城市治理中心智慧城市建设科科长罗勤介绍。

在实际生活中，这个平台能发挥怎样的作用？罗勤举了一个生动的案例。“在城市的地铁口，如果出现共享单车过量、无序停放的情况，将对行人通行、城市交通造成不利影响。”罗勤说，平台可实现对全区重点区域561个共享单车点位的24小时监控和数据采集推送，一旦出现上述情况，平台就会向点位附近携带电子工牌的运维人员发送精准调度指令。

据罗勤介绍，该平台依托物联网感知技术，累计接入10个街道、14个区级部门共计42类17万余个物联感知设备、1.8万余个视频设备，并与市级物联感知平台级联对接实现数据交换共享，有力支撑城运平台、数据中台、事件中枢等系统建设。

成华区作为我省第一批新型智慧城市试点城市之一，助力成都获评“2021世界智慧城市大奖·宜居和包容大奖”。那么，如果将聚焦的范围从成都扩大到全省，还能收获多少新型智慧城市试点城市带来的惊喜？

四川联通积极参与阆中智慧城市建设，用数字化手段，从跨层级数据价值挖掘的技术方向入手，打造阆中数字生态环境；

大竹县与华为公司创新合作共建模式，发挥自主可控信息技术产品和服务优势，基于已有资源深挖潜力，推动“县-镇街-社区”三层数据共建共享共营，探索构建安全可靠稳定成熟的智慧治理技术支撑模式；

珙县围绕互联网党建重点任务，完善区域内网络基础设施，通过IPv6改造提升网络安全性，夯实网上党支部、三级中心四级联动的网格化服务体系基础支撑，助力党建工作抓稳做实；

……

“从现实意义的角度来讲，新型智慧城市示范城市的遴选，没有过多强调技术的先进性，而是更注重技术实际应用的效果，及其对全省甚至全国同类型场景的应用价值。”据经济和信息化厅大数据与信息化处负责人介绍，基于此，与首批试点相比，第二批试点增加企业作为联合申报主体，新增采取揭榜挂帅的方式。“一方面，这有利于引导市场聚焦痛点难点问题，推动数字技术与社会治理深度融合，打造应用新场景，培育产业新增长点。另一方面，有助于围绕城市精细化治理、智慧生活升级等重点方向确定试点建设内容，探索形成可借鉴可推广的新模式新路径。”

描绘“四川蓝图”

看未来可期之景

如何将建设经历提炼为有益经验？如何更好发挥典型的示范作用？如何更有效推动全省数字经济产业与新型智慧城市建设创新融合发展？

当前，在经济和信息化厅的指导下，中国信通院成渝研究院正结合四川各市（州）实际，在各地开展新型智慧城市的落地实施支撑工作。

“研究院正在编制《四川省新型智慧城市建设发展白皮书》和《四川省新型智慧城市产业图谱》。”据成渝信通院智慧城市事业部主任熊姝涵介绍，前者从建设运营的角度，反映当前四川省新型智慧城市的发展现状；后者从产业发展的角度，反映数字经济发展背景下，新型智慧城市建设对全省数字经济产业的促进作用。两项研究成果是相辅相成的关系，为政策文件的出台提供了积极参考。“两项研究成果正在完成最后修订程序，近期将向全省发布。”

中国信通院成渝研究院

除上述两个文件外，当前，我省还在以下三个维度持续发力，为全省新型智慧城市建设赋能。

完善指导体系精度——

为持续健全建设管理的指导体系，将抓紧出台新型智慧城市建设行动计划等政策，以精准指导各市（州）扎实有效推进建设实践。

加大推广支持力度——

加大对试点建设城市支持力度，鼓励更多行业企业聚焦痛难点问题发力。

加快产业发展速度——

充分挖掘新技术赋能新型智慧城市建设场景，引导市场推进信息技术协同融合创新，持续为新型智慧城市建设提供有力支撑。

党的二十大报告中明确提出加快发展数字经济的战略布局，省委十二届二次全会也作出了协同推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”的决策部署。此背景下，我省将如何提速提质推进新型智慧城市建设？

下一步，我省推进新型智慧城市建设将围绕发挥新型工业化主导作用，突出“一主三升七倍增”布局，以信息技术与社会治理深度融合创新为主线，加快建设智能化综合性数字信息基础设施，加快推进“芯屏星感端、存算软智安”等数字经济核心产业发展和先进算力、机器人、工业元宇宙等新赛道布局，为城市智慧化、市民便利化提供有力技术供给和支撑。

四川，正以新型智慧城市建设试点建设为抓手，充分发挥信息化牵引带动作用，推动信息化与城镇化融合创新发展，助力基层治理能级提升，让城市的“智慧”更有“温度”，为加快建设社会主义现代化四川、推动治蜀兴川再上新台阶贡献新智慧。

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